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墨西哥人权状况:2017年第一季度更新

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作者: Daniella Burgi-Palomino

墨西哥正在2017年开始,在解决侵犯人权行为和全国暴力水平的情况下,尤其是人权维护者和记者的进展非常有限。 2017年3月标志着 最高水平 自2011年6月以来任何一个月的凶杀案,2017年整个第一季度的凶杀率较高,而不是在二十年中的任何一年开始。以下是关于人权维护者和记者以及政府努力解决强制失踪,酷刑和军队在墨西哥的安全行动中的作用的努力。

对人权维护者和记者的暴力暴力提高
2017年初,人权维护者的局势在2017年初仍然是墨西哥的暴力,因为他们继续受到国家和非国家行为者的暴力行为。弱势群体包括记者,以及LGBTI,宗教,环境,土着,移民和妇女权利维护者。 2017年1月在墨西哥的旅行中,联合国人权维护者特别报告员 确认的 被捍卫者继续为他们的工作犯罪,通过互联网和社交媒体接受威胁,包括蔑视他们的身份和角色,经常在和平抗议下滥用武力的任意逮捕和滥用武力。它们也面临信息访问的限制。

特别是对记者的暴力状况升级。已经有五名记者在Veracruz,Guerrero,Baja California,Morelos和Chihuahua的州初中丧生。杀戮的Modus Operandi大致相同 - 记者在他们的日常活动中被枪手射击。通常,这些有针对性的涵盖诸如当地犯罪和政治等问题。暴力迫在眉睫 新闻出口 在Juarez的边境城市无限期地关闭。为了应对这些杀戮,民间社会团体已呼吁通过联邦律政司(AG)办公室,国家级AG办公室和特别检察官犯罪刑法刑法刑事处(欺诈)办公室立即调查。他们还需要更新来改善机制中的预警系统,以保护人权维护者和记者。去年,非政府组织第19条 陈述 尽管所有这些机制所做的所有机制,避免记者犯罪的99%的罪行仍然存在。

联合国和民间社会组织呼吁墨西哥政府为保护人权维护者和记者的机制提供更多资源,以实施风险分析,扩大更多国家的预防措施,提高保护措施,包括来自性别镜头。还需要加强与联邦和州级律师总办事处协调的机制,以改善犯罪调查。

消失法从参议院举动,但与受害者家庭的保留
经过两年的墨西哥国会辩论后,一般法律失踪最近通过了墨西哥参议院,这是迄今为止前进的最远。该法案目前正在代表分会辩论,可以在未来几周内通过,延迟截至9月份的以下立法会议,或者在另一轮辩论中返回参议院。虽然与最新版本的条例草案有一些疑问,但许多家庭成员消失的人和其他民间社会团体的协会正在敦促墨西哥立法者尽快将票据前进。

联合国墨西哥人权办公室 以及家庭成员的全国运动 集体 突出了该法案最薄弱的部分作为国家搜索委员会的设计和功能。他们都强调了它的作用是整体弱势 - 在法案中缺乏清晰度,在国家和州级别如何运作,以及如何与联邦和地方当局和家庭成员协调,以寻找消失的情况。国家反对强迫失踪的竞选活动 不支持 由于这个问题以及政府坚持在内的“失踪者”诉讼中的责任,消失的人,缺乏对指挥责任的关注,并没有关于独立法医当局的任何规定。家庭成员的运动表示,拟议的法律的成功将取决于搜索委员会提供具体成果的能力。

联合国办事处强调了条例草案的一些积极方面,包括根据国际标准确定强制失踪罪,并确定了犯罪的适当监狱刑罚。此外,联合国办事处注意到创建消失,死者和对受害者的坟墓的注册处和坟墓。

自今年年初以来,多种群众坟墓的发现突出了全国各地的失踪普遍性质,政府在寻找和挖掘机构方面的持续挑战,识别它们,并将其返回给家庭成员。消失的家庭成员继续引领当局的支持很少的搜索过程。超过300个头骨是 成立 在3月份的威拉法鲁斯州,仅在一个集体的家庭成员努力将当局指向这个网站之后。家庭成员面对 威胁 在做这项工作时,即使是由保护人权维护者和记者保护的机制保护的少数人。

截至2017年3月,墨西哥政府 计数 30,942年在墨西哥消失的人,从2016年底为26,128人。民间社会考虑了墨西哥的实际失踪人数 更高 由于缺乏可靠的政府数据。

除了在最终实施一般法律上完全建立国家搜索委员会,政府还将重点关注增加失踪的定罪次数,包括政府官员和执法致力于犯下的罪行。最近,民间社会组织一直在 苛刻 那位前察科鲁兹的前总督,爪哇省爪哇省被控失踪以及腐败收费。根据这一点 国家人权委员会,国家一级只有两项法院定罪,2013年至2015年期间的联邦一级的六个法院定罪。

缺乏在三周年前消失的学生案例 - 五个月
今年年初的事件表明,墨西哥政府继续掩盖43案中消失的Ayotzinapa学生的真相。 2017年2月,政府 被拒绝 前一份报告概述了政府官员在不当行为中的参与,并通过故意留下案件档案来阻碍司法。原律报告的作者,督察将军在律师公司内,弗洛雷斯·弗洛雷斯·弗洛雷斯,在内部提交报告后不久就辞职。他的报告从未向公众发布,而且,一份新的报告与家庭及其代表分享。新报告不包括任何突出的弗洛雷斯的任何不法行为。

美国非洲人权委员会(IACHR)支持的后续机制,自2016年11月以来,在调查案件中支持墨西哥政府, 第二次访问 在2017年4月20日和21日到墨西哥。后续机制成员与Ayotzinapa农村教师学校的消失的学生家属举行会议。他们还会遇到墨西哥的新律师将军,罗尔·塞维特省,外交部,律师将军,内政部,内政部和国家人权委员会,联合国人权事务高级专员办公室的代表,和外交部长Luis Videaray。

总体而言,IACHR后续机制的成员受到在缺乏对学生的进展情况以及在其独立专家组的调查领域采取缓慢的速度,他们 总结报告。虽然墨西哥政府已被逮捕超过100人的案件,但没有一个人因强制失踪罪而被起诉,并且自2015年12月以来没有提出新的收费。IACHR也关注 最近的陈述 由2017年3月的墨西哥政府重申,即使专家组和科学研究委员会认为这是不可能的,仍应考虑垃圾垃圾箱垃圾垃圾箱焚烧的假设。

墨西哥政府确实与后续机制分享了一些 有限的进步 在签订LIDAR技术(激光搜索技术)时,在寻找学生,调查电话通信,并在攻击之夜受伤的两个学生提供医疗护理。然而,后续机构得出结论,未来六个月在扩大失踪学生的搜索范围内需要更多的进展,从而创建距离全国各地的坟墓数据库,调查所有安全部队和高的作用涉及的政府官员,并调查海洛因贩运到美国的可能性。下一个 正式访问 对墨西哥的后续机制将于2017年7月。该机制在完成目标之前,该机制有一项授权继续工作。

在案件与墨西哥政府官员之间不满意的会晤后,学生的家庭在律师将军的办公室外面领先于律师范围内的办公室。 打电话 政府展示在调查当地和联邦警察和其他官员,军队,以及跟进其他调查方面的进展。他们也 谴责 没有更新政府最近对卡特尔之一的担心据称涉及学生消失的卡特尔领导人。

预防,调查和惩罚酷刑等法律等待总统审查
墨西哥国会派出了一般法的最终文本,以防止,调查和惩罚总统在未来几周内批准。民间社会是 鼓励 通过此类条例草案中包含的规定,例如通过酷刑获得的绝对禁止使用禁止使用的证据,而无法防止酷刑的更强的国家机制。还考虑了不同的制裁,这将符合酷刑行为和受害者类别的肇事者,如果政府官员犯下犯罪,如果是犯罪 坚定的 针对儿童,妇女,移民,老年人,性虐待的土着,受害者,或残疾人。虽然这是一个积极的一步,但墨西哥政府在执行拟议法律的情况下,在调查和制裁涉及酷刑行为的政府当局取得进展的程度将对解决酷刑案件有罪不罚现象至关重要。自2006年以来,司法部长的办公室已收到4,000名酷刑投诉,但只有十五岁导致了定罪。

试图增加军队在安全业务中的作用,而不检查滥用
墨西哥政府似乎在北街上逐步地乘坐军队的计划,而不是制定扩大军队在公安业务的作用的方向,无视军方侵犯人权历史悠久,墨西哥的有罪不罚现象。最近,这项努力以辩论为中心,以通过内部安全法。

文明社会 谴责 在账单的初步讨论中缺乏与组织的磋商 担心的 随着它的传递,即使在这个立法会议期间没有提前。虽然这些条例草案的各种版本不同,但他们都建议允许军方介入警察调查,缺乏对对抗武装部队的武力和指导方针的规定,并赋予总统对此方面的更多单方面行动。军事,削弱立法和司法机构的作用,查看关于军队的执行情况。联合国 代表 和墨西哥自己 国家人权委员会 对法案草案发表了说明。墨西哥民间社会组织呼吁将其封锁在广告系列中#seguridadsinguerra. (没有战争的安全)。他们认为,该法案继续使用武装部队为公安运营使用武装部队的模型,并证明该模式已“有效”,而不解决有关公共安全的军事化侵犯人权的增加。由于美国国务院本身在其关于墨西哥的人权报告中得到了认可,墨西哥军队参与了法外处决,酷刑和失踪的案件。 2014年Tlatlaya镇的士兵执行二十二名平民是军队过度使用武力和可能改变犯罪现场的一个标志性的例子。几乎没有墨西哥士兵违规的任何违规行为,并在平民管辖范围内批准,并且大多数仍然有罪不罚现象。安全法案完全关注武装部队的作用,并没有提及墨西哥警察可以改革的方式。

在这辩论中,墨西哥总统恩里克·佩尼亚尼亚·诺伊托和内部秘书崇透队伍已经采取了防守姿态 陈述 在墨西哥武装部队成员的几个公共活动中,对军队的任何批评都是不可接受的。墨西哥武装部队(Sedena),Salvador Cienfuegos的负责人还表示,军队应该继续巡逻,他是 赞同,支持,受赏识,有利 一个法律框架将使军队继续进行工作。这种语言没有任何东西可以持有墨西哥武装部队对虐待而遭到责任,似乎将军队放在法律上方。

这种法律的通过对军事和公民对墨西哥的虐待的影响非常有关,特别是在暴力程度高的地区,可能导致侵犯人权的增加。墨西哥政府应将其努力致力于调查民用法院军队的军事和定罪成员的努力将其努力集中努力。

美国政策的建议
•维护 关于人权的高级别双边对话 在墨西哥和美国之间。
•继续支持墨西哥的努力 加强法治,包括其刑事司法制度改革和向法令制度完全过渡.
•支持政府的努力 加强保护人权维护者和记者的机制,包括确保足够的资源,提高覆盖和预防措施,以及关于对捍卫者和记者犯罪的协调办事处。
•鼓励墨西哥 全面贯彻与民间社会和受害者家属进行消失和酷刑的一般法律,并采取具体行动对这些罪行的调查和起诉,包括由武装部队和政府官员的成员犯下的那些,以及像43位Ayotzinapa学生的消失一样的标志性案件。