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向美国推荐支持哥伦比亚的巩固和平

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作者: Lisa Haugaard,Gimena Sanchez

 

2015年11月

BY:Lisa Haugaard,拉丁美洲工作组教育基金(Lawgef)和GimenaSánchez-garzoli,拉丁美洲华盛顿省(Wola),与和平旅,国际和哥伦比亚人权协商&受害者组织。

 

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与FARC的和平协定可以将西半球最长,最残酷的武装冲突结束,这是一个已超过半个世纪的血腥战争,自1984年以来,已产生超过六百万百万的受害者。超过220,000人在冲突中失去了生活,其中80%以上的平民;人力的战争成本包括超过45,000强迫失踪,巨大数量无法识别的性暴力案件,超过600万人被强行流离失所。 (看到这一点 Infographic. 关于人类战争成本。)

作为一名哥伦比亚的土着领导人表示,回应许多人共享的情绪,“我们还没有住一天的和平…我们希望让孩子们有机会生活在一个和平的国家。”
只有建造和充分实施的和平进程只能阻止对平民的悲惨影响,并帮助实现所有哥伦比亚人应得的充满活力和包容的民主。

在哥伦比亚提供超过十五年战争的美国,自2000年以来贡献超过90亿美元的贡献,有道德义务在建设和平方面发挥着关键作用。 USAID将成为领先的国际捐助机构及其在哥伦比亚的15年经验,不仅允许USAID设计有效的计划,而且还可以利用其影响哥伦比亚政府政府政策和方案的建设性变化。

为了支持哥伦比亚巩固和平,美国应该:

继续成为与和平进程的公众支持

  • 在最终协议签署之前,张致支持与FARC的和平谈判。 谈判仍然面临障碍。尽管对和平的公众支持,哥伦比亚公众的一些部门发现,在这么多年的战争之后,难以相信和平。武装部队和政党内的某些部门反对谈判。特别是因为没有双边停火,波尔茨或武装部队犯下的暴力行为可以在和平进程中赋予应力。美国可以帮助“围绕”和平进程支持。 任命美国特使为哥伦比亚和平进程是一步的重要一步。 美国支持应继续通过高级政府官员,美国大使馆的私人外交,与陆军领导和商业协会,国会公共声明和“亲爱的同事”信件以及民间社会发表的关键行动者,以及“亲爱的同事”声明。例如,美国政府的所有部门的声音都应该是团结的,例如南方命令,呼应了与哥伦比亚军队的同行对平的支持。
  • 一旦最终协议签署,就对和平的福利表示支持。 雅阁可以参加公民投票,部分协议将转到哥伦比亚大会被批准。这是国际社会需要鼓励哥伦比亚社会内和平组织的另一个关键时刻,并在国际和国家商店中表达支持和平。  
  • 鼓励谈判与Eln举行举行,这是哥伦比亚最重要的游击队。 eln仍然在哥伦比亚的几个地区进行行动。与哥伦比亚政府的对话尚未顺利进行,并在2015年10月被麋鹿袭击事件危害。尽管如此,哥伦比亚的和平只会在eln达成协议时巩固。例如,如果一个协议未提前,则可以在eln招聘Farc成员。如果正式谈判以eln开头,则可以在可能的情况下与Farc符合Act,与ELN流程进行协调,以确保两个过程相互补充。 
  • 促进准军事后继团体的完全拆除。 为确保和平稳定,重要的是要认识到这些群体1. 继续存在,并成为有效复员的威胁,农场和城市社区的和平存在,以及民间社会领导者的生命和活动。这些群体继续与其他武装团体进行战斗,行使社会和经济控制,并产生侵犯人权行为 - 例如威胁,暗杀和流离失所者,包括工会主动员,人权维护者,土地索赔人和非洲人哥伦比亚和土着领导人。前者与FARC的和平进程没有求生存,因为准军事团体杀死了来自以前的和平谈判的政党的终人杀害了3000多名成员。为了确保这种历史不再重复,美国必须坚持认为,哥伦比亚武装部队打击这些群体 - 始终优先考虑保护平民的保护 - ,武装代表这些群体的任何勾结或不作为这些群体部队立即受到惩罚,强大的计划在哥伦比亚建立了美国的支持,以拆除这些群体的经济,政治和军事行动。

设计全面,实质性和长期计划,以支持和监督和平协定的政治,财务和技术执行,计划与哥伦比亚民间社会得到广泛征询和商定的计划。

  • 在未来五年内确保最低支持。 目前中美洲的暴力和不安全的危机表明,在执行这些国家的和平协定时,不得投资足够的资源。美国应将目前的支持重定向对哥伦比亚武装部队对面向执行和平协定的方案的支持。必须在签署和平协定签署的情况下,必须准备部署此类援助,这可能会在2016年3月开始。
  • 鼓励其他国际捐助者为执行和平协定致力于执行和协作,并协调强大的协调合作。 面临着哥伦比亚和平进程的一个重大问题是近年来哥伦比亚之前活跃的欧洲捐赠者缩减了他们的投资。美国政府应该鼓励其他国际捐助者,包括欧洲和拉丁美洲政府,慷慨地支持和平协调实施。此外,美国和其他国际捐助者应协调其最有效的努力。
  • 支持和监督未来几年的和平协定的执行,并促进外交,政治和公共压力全面实施。 和平并没有签署协议。良好的和平协议提供了一个宝贵的计划,以执行巩固真正和平和共存的结构改革。国会应组建一名双层工作组,以监测协议的执行情况和美国支持的作用。此外,国务院,美国大使馆和美国大会应在关键时刻,发行公开陈述并进行外交行动,以援引所有部门的全面执行协议。
  • 财务强劲,独立机制,核实和平在几年的过程中核查。 美国政府应支持缔约方对协议决定的官方核查机制。此外,美国应扩大支持联合国人权事务高级专员在哥伦比亚监督人权状况,为此目的扩大其在该领域的存在,为此目的制定人权规划和监测的地方能力,以及支持执行人权和平协定的执行情况。在几年的过程中,USAID应基本上支持广泛的民间社会倡议,包括妇女的倡议,2. 小农的协会,受害者的协会,流离失所的团体,消失的民族社区(土着和非洲族裔社区),监测和平协定实施,并在前冲突地区开展人权监测。
  • 扩大对民间社会组织的支持,不仅是哥伦比亚政府机构。 在设计和实施支持和平进程时,咨询广泛的民间社会组织。在农村和偏远地区发生了大部分哥伦比亚的冲突,其中许多与不存在平民国家机构的许多人。在许多领域,美国黑人和土着实体负责集体领土和当地民间社会组织,包括受害者,社区,信仰和人权团体,将拥有建立的最佳知识和技能“territorial peace”在和平协议中提到。因此,美国司法有必要增加以透明和参与方式提供给广泛的民间社会举措的援助百分比。此支持必须是独立的,这意味着无需接收者与国家或其他特定行为者一起工作。它必须伴随着政治支持,以保护组织威胁到那些看到受到影响受到努力建设和捍卫人权的兴趣的人的身体和口头袭击。当有一个可以提供公共政策和计划监督的公民社会时,加强了哥伦比亚机构。 
  • 确保美国政府本身完全尊重和平协定。 美国政府不能呼吁所有各方充分执行协议而不愿意坚持符合协议本身。这可能需要一些,如果适度,对当前美国政策的修改到哥伦比亚。例如:
    • 重点关注参与式农村发展,重点是减少损害,作为主要的应诺策略。 在与FARC的和平协定的药物政策章节中,双方同意旨在与农村社区合作的毒品政策,以设计和实施自愿侵犯和可持续发展计划,并消除作为常规实践的空中熏蒸。 2015年10月,哥伦比亚政府还逐步使用空中熏蒸,以应对世界卫生组织的国际癌症研究机构的决心,即甘蓝醛酸盐的主要成分,是可能的人类致癌物。无论如何,基于与农村社区的自愿消除合作的方法更加可持续,随着冲突蜿蜒的冲突,将更容易实施。
    • 尊重哥伦比亚关于美国贩毒指控的Farc领导人的引渡请求的决定。 虽然美国行政部门没有权力撤销有关尚未在美国监狱的Farc领导人的这些请求,并且要求将在书籍中留在书籍中,并应根据协议的结果灵活地响应。这可能意味着接受哥伦比亚政府的决定,没有引渡移交的Farc领导者,因为Farc领导人可能不会否定,以及没有引渡条约的事实。美国驻哥伦比亚凯文怀特克州大使指出,美国将尊重哥伦比亚政府的决定,包括决定不屈服于Farc成员;美国应该继续这项政策。

支持确保对冲突受害者不再发生的真理,正义,赔偿和保障的努力。

  • 解冻美国文件与武装冲突相关的文件。 在形成的和解和历史澄清的真实委员会之后,已经缔约方达成一致,白宫应发出一项执行命令,将美国文件解冻,以便在最大程度上以及所有人的加速基础上相关机构,包括但不限于国家(包括大使馆),国防(和国防部队,包括尤其是Dia和Southcom),CIA,Doj,DEA和White House和NSC记录,以支持真相和过渡司法系统的调查。美国政府有巨大的信息,有关哥伦比亚冲突和人权和人道主义法的所有缔约方都违反了这一委员会的侵犯行为。此类行动有许多先例:总统比尔克林顿,乔治W.布什和巴拉克奥巴马对真理委员会的陈述文件和其他努力揭开危地马拉,萨尔瓦多,智利,秘鲁,巴拿马和巴西的历史真理。要最大限度地用来真理和过渡司法系统,必须迅速发出和实施这个订单。
  • 鼓励哥伦比亚政府解除文件,包括所有相关的军事和情报档案和司法和和平法律档案,为真理委员会和过渡司法系统。 此外,敦促哥伦比亚政府确保从军事情报档案中清除有关人权维护者的虚假信息。这项工作已经开始于情报文件审查和清除委员会的主持下,3. 由2013年智力和违反议定法创建,该法律计划为违反最差,最象征的侵犯人权案件的智力记录的保存和解放的建议发出建议。美国政府应提供情报文件审查和拆除委员会,由民间社会和政府代表组成,技术支持。
  • 为真理和过渡司法制度提供金融,技术和政治支持。 美国应为首都波哥大和地区的校长和教育责任提供实质性的财政援助和和平的特殊管辖权。应使用此援助来确保系统与来自所有部门的受害者协商设计4. 和当地组织确实是受害者领导。从公共广播真相委员会听证会开始,美国应该帮助促进媒体和社会的广泛教育外联。美国应向受害者提供技术和心理支持,并促进保证在这些听证会上的受害者获得安全和自主参与。此外,USAID应该支持由受害者在真实委员会将运作的受害者设计的和解努力,以保证真理和正义的过程将有效,并根据每个地区的需求。
  • 为他们参与真相委员会和和平的特殊管辖权为民族社区提供特别支持。 鉴于民族社区在冲突中遭受的反驳影响,有必要以优惠和差异的方式揭示真相,以便违反非洲哥伦乱科族和土着社区和个人的侵犯。这种特定的支持可以包括法官和专员的培训,以了解对族裔群体和个人致力于犯罪的差异性。
  • 美国司法部应授予真理委员会成员,受害者及其代表的访问,目前在美国监狱中,以及引渡准军事,贩毒者和军事成员,以便为建立真理和揭示相关信息到他们犯下的罪行。 这在访问美国司法部授予哥伦比亚检察官以审问美国监狱的准军事领袖的先例。但是,对这些引渡囚犯的访问应该比在这个严格有限的情况下更广泛。
  • 维护受害者支持方案。 和平协定的签署并不意味着冲突受害者的需求将立即解决。除了本文件中详细说明的其他建议外,USAID还应维持计划以支持加强受害者组织。 
  • 继续加强司法系统,扩大到冲突后地区。 尽管有一些进展,哥伦比亚的有罪不罚的程度仍然非常高,特别是在对人权维护者和民间社会领导者的袭击的情况下,司法系统需要支持面临冲突后期的新挑战。这应包括司法系统内的简化程序,在单一检察官的指导下统一相关案件,归入统一案件(例如,对特定人权组织的所有袭击均统一成一个宏观调查,并由一名检察官调查单位),放置系统以监测标志性案件等的进展。
  • 鼓励,财务支持,并向哥伦比亚政府提供审理的美国文件,以全面落实各方之间的协议,以创建一个机制来识别,找到和建立关于消失的事实,并返回其家庭。 在协议中寻找消失的人的新特殊单位必须是一种新机制,不会重复现有国家搜索委员会所作的错误。它的设计和实施应在亲属和受害者的主动和有效参与,无论是在机制的设计和实施活动的情况下,除了包括受害者及其家庭的心理社会支持方案外,还应在执行其活动。5. 特殊单位应及时召开,协调和投入及时有关政府机构的能力。特殊单位必须履行的行为是:设计有关搜索消失的公共政策,产生导致寻找仍然活着的消失的结果,创建了这种犯罪受害者的单一数据库,并制定和实施调查加强失踪案件。最后,特殊单位的操作的设计必须根据不同地区的背景允许规范,因为这在农村地区发生了大多数强迫失踪的情况。
  • 为冲突后期的土地基金做出贡献。 USAID应支持努力创建由协议所设定的土地基金,加强负责恢复闲置和非法占用的土地的机构。作为美国政府的伙伴,应支持哥伦比亚当局负责执行资产没收法律,以恢复哥伦比亚内外累积的非法收益,该哥伦比亚应投资于受害者的个人和集体赔偿通过保护环境和哥伦比亚的巨大生物多样性的战略和武装冲突影响受暴力和武装冲突影响的社区的重建。
  • 继续支持金融和技术援助土地恢复和集体和个人土地标题,并确保尊重和加强哥伦比亚政府在这方面与土着和非洲哥伦比亚组织创造的各种协定。 特别强调为妇女的家庭负责人是必不可少的。在冲突后地区,土地恢复原状和标题方案必须伴随着通过返回社区制定的保护和预防计划,以确保土地恢复是安全可持续的。重新融入计划应重点,确保青年可以获得留在农村地区所需的教育和技术培训。
  • 支持集体赔偿的举措。个人和集体赔偿 - 即。保护群体和社区尤其受到战争的措施,如非洲哥伦比亚和土着社区,上述爱国联盟政党的劳动工会和劳动者 - 已经同意或将从和平协定中出现。 作为对这些集体赔偿的支持的一个例子,美国应监测为Bojayá社区提供赔偿的努力,并为受害者提供支持。 USAID可以特别有助于利用资金,鼓励充分和周到的集体赔偿实施。 
  • 基于民间社会的建设和平文化的计划。大多数哥伦比亚人没有过一天的和平。 从战争文化转变为一个和平之一将需要很多努力,主要由当地社区和民间社会组织领导。美国和平研究所(USIP)可以在培养历史记忆和和解举措方面发挥重要作用。美国国会应增加USIP为这些努力指示的工作的预算。

倡导哥伦比亚武装部队的新,更受限制的作用

  • 鼓励哥伦比亚政府向武装部队转变为新的和更有限的作用,因为平民执法在冲突后的地区扩大。 鉴于与哥伦比亚武装部队的密切伙伴关系,美国政府有一个特殊的作用,并应采取明确,机构间政策鼓励这一新作用。扩大的警察部队,受到社区警务技巧的培训和尊重人权,具有强大的内部和外部监督控制机制,应取代哥伦比亚在农村和城市地区进行执法的武装部队。这样的警察部队应该是民用内部部而不是国防部。
  • 根据美国政府支持和平协定,南部指挥应利用哥伦比亚武装部队指挥官的影响,以鼓励他们接受与和平的过渡。 虽然美国培训武装部队应大幅扩大,但任何持续的培训努力都应专注于适合武装部队的外防职能。
  • 鼓励警察和武装部队成员更加尊重人权。如果哥伦比亚是巩固和平,则扩大的警察部队和武装部队必须增加尊重人权。严格执行的人权条件(莱希法和哥伦比亚特定的人权条件)对所有美国安全援助仍然很重要。美国政府应该鼓励哥伦比亚政府确保可靠地被武装部队成员犯下的人权罪留在民事法院,并反对任何将这些人权犯罪转向军事管辖权的变化。美国政府还应鼓励国防部暂停和删除从事人权犯罪的官员。有必要消除与所谓的“内部敌人”相关的军事和安全规范和教义,这有助于认为人权和受害者组织也是对手的对手和合法目标。
  • 美国 - 哥伦比亚的种族和民族行动计划内的渠道努力,帮助提供对哥伦比亚武装部队和警方的种族歧视的敏感性培训。 为了在冲突后地区的非洲哥伦比亚和土着社区内重建信任,重要的是,安全部队受到哥伦比亚文化多样性的培训和国家在该国种族歧视的普遍存在。
  • 不要促进和资助使用哥伦比亚军队培训其他国家的军队或警察部队。 虽然国家和国防部门已经将其吹捧为利用美国在哥伦比亚投资的成本效益的方式,但哥伦比亚军队的人权记录,特别是随着所谓的“虚假积极”丑闻,由此致力于几千人的非法杀戮武装部队,使这成为一个不谨慎的选择。此外,在国际维和特派团中包含哥伦比亚武装部队的任何倡议都应受到审查,所有这些特派团成员都应该彻底审查。

鼓励和基于加强人权和劳工权利,以及妇女权利和LGBTI权利的具体保护。

  • 敦促哥伦比亚政府要求拆除参数双人群体的拆除,并不仅对这些团体进行调查和起诉,而且武装部队和警察的成员,援助,儿童和容忍他们,以及雇用的国家和国际公司和土地所有者,促进和金融。 继承人准军事团体继续威胁社区,并阻止土地恢复到农村许多地区的流离失所者。为了实现和平,不仅必须从任何犯罪活动中充分复员和停止任何犯罪活动,而且哥伦比亚政府必须解决2005年开始的准军处的真正问题,并确保更充分地复员这些群体,举办和新的准军事团体,并制定那些有助于,教唆和雇用他们的人。
  • 无论是由法律或非法,武装或非武装或非武装者开展的,敦促哥伦比亚政府起诉和惩罚负责非法浓缩和非法土地收购,洗钱,腐败和相关人权犯罪的人。 这些做法和他们茁壮成长的矛盾是恢复土地和赔偿对受害者和建构和平的障碍。美国政府可以支持定期和过渡进程中的司法机构,以帮助建立责任,并惩罚那些晋升,收缩或资助的人超过600万人的流离失所。 
  • 保护人权维护者,劳动力,民族,LGBTI和社区领导者以及土地索赔人和记者。 哥伦比亚仍然是民间社会领导人的高度危险的国家。在2015年的前九个月,至少86名人权维护者,贸易会员,社区领导者和记者被杀。6. 即使在和平协议签署之后,这些群体也将严重风险。为确保活跃,独立和参与的民间社会,必须致力于保护人权维护者的关注和资源。在冲突后期,应扩大这种支持,不转移。美国应敦促调查和起诉对人权维护者,社区和劳工领导人的威胁和攻击,以及记者作为减少对他们暴力行为的重要方法,以及谨谨慎对沉默民间社会的激烈活动来审慎。美国政府还应鼓励公众对民间社会领导人的工作的支持,并拒绝并谴责政府官员对他们所作的侮辱和诽谤言论。 
  • 监督尊重言论自由和抗议权利。 人权组织警告说,新的立法倡议,如警察委员会的变更,可以违反言论自由和和平抗议的权利。此外,组织在2015年1月至2015年1月至2015年5月期间,在抗议活动期间向平民进行了33份安全部队攻击。为了巩固和平,必须完全尊重这些权利。
  • 促进妇女的参与并协助他们保护其权利。 在冲突后的情况下,妇女特别面临人权滥用的风险,包括性暴力。美国政府应鼓励哥伦比亚政府促进妇女暴力受害者积极参与过渡司法框架的建设,并保证他们对真理,正义和赔偿的权利。应敦促哥伦比亚政府制定和实施一个计划,以防止全国性暴力和性别的暴力,但特别是在举办复员的社区,以及照顾受害者。哥伦比亚妇女的暴力率目前很高:例如,在2014年,至少有一个女人每29分钟是性暴力的受害者。7. 鉴于对妇女和女孩的性暴力被用作战争武器,美国应该敦促哥伦比亚政府制定和实施国家计划,以防止性暴力和基于性别的暴力。这样的计划应包括用于复员将发生的社区的专门方法,并为受害者提供护理。此外,美国政府应该鼓励哥伦比亚政府促进女性受害者在执行过渡司法系统方面的女性受害者积极参与,并为其对真理,正义和赔偿的权利提供担保。 
  • 促进保护LGBTI人口的权利。 美国应该为哥伦比亚政府提供支持,以解决领导,活动家和LGBTI人口成员的迫害,歧视和谋杀,特别是跨妇女的谋杀率高。
  • 加强美国努力实现美国哥伦比亚劳动力行动计划的实施。 促进自由贸易协定批准的美国 - 哥伦比亚劳动力行动计划已经有所进展,如果有限帮助哥伦比亚改善劳动权。特别是,它导致建立加强劳动权,雇用劳动监察员的机构,以及对联想合作社的禁止。但是,需要更多地保证劳动权在地面上加强。鉴于劳动组织有助于减少不平等,政治冲突的根本原因,符合膝盖目标的目标也将有助于巩固和平。 USTR,劳工部和国家部门应与美国和哥伦比亚劳工联合会和人权群体共同制定一个关于制定一种机制的战略,该机制保证了在冲突后阶段继续在冲突后的承诺。与此同时,这些机构应与劳工部合作,推动其全面实施。  

支持种族和边缘群体的政治参与

  • 敦促哥伦比亚政府遵守有关他们所要求的公共安全和发展行动类型的民族社区的要求。 例如,土着社区将寻求加强自己的民用安全,守护者Indígena和非洲哥伦比亚和土着社区可能会制定应尊重和支持的保护计划,包括由非洲团织制定的集体提案。此外,美国政府应该鼓励哥伦比亚政府全面实施保护土着和非洲哥伦比亚社区及其集体领土的宪法法院裁决。 USAID应继续支持美国黑哥伦比亚和土着社区为自己的社区发展和安全制定的发展计划。应特别注意生活在航空公司和/或其他非法群体发挥强有力的领土控制的地区的族裔群体的安全。此外,必须支持纳入和关注政策的设计,以非正式的定居点或缺乏发展的地区为解决非洲人口人口的脆弱性。
  • 促进允许治理,自主权和对非洲哥伦比亚,帕伦克,土着和其他民族社区的有效享有权利的具体措施,以及罗姆人的成员。 这些社区遭受了哥伦比亚武装冲突最大的影响,并将面临与和平过渡的特殊风险。应当针对USAID协助加强哥伦比亚宪法的民族自治和权利,特别是由于在未经磋商的情况下继续存在国家和国际经济利益的持续存在,因此这些群体发现自己的脆弱情况。美国司法部队的课程方案或任何其他机构的方案必须根据集体决策的适当进程,并应在集体决策的适当进程下接受族群社区及其土着和社区议会的进程,并应为加强当地经济。
  • 仅向受影响社区通过保证自由,事先和知情同意(FPIC)的真实机制提供了援助的发展项目和计划。 这些项目和计划应符合领土权当局和社会组织的最高水平和积极参与的设计和实施。在冲突后期,采矿和其他采掘行业,农业工业和基础设施项目无疑会扩大。这些公司倾向于努力扩展到属于土着和非洲裔社区的集体领土,在某些情况下,在某些情况下雇​​用暴力行动者来对抗影响环境的项目抵抗社区抵抗力。美国政府应该鼓励哥伦比亚政府和美国公司投资采掘行业,尊重这些社区对其领土在其领土上实施的发展战略的自由进程的权利,如所谓的“计划平板”。此外,美国应该鼓励哥伦比亚政府纠正国家发展计划(NDP)2014-2018造成的差距,其中排除了族裔部门(特别是非洲血统人民),尚未与土着部门进行协议,并支付对执行和平协定的实施不充分。 USAID应支持这些项目中政府的更大透明度,有助于确保适当的FPIC流程,并确保为美国黑哥伦比亚和土着社区设计的经济项目与地方当局和社会组织制定和实施。 
  • 通过对种族和民族平等的行动计划来加强消除种族主义和种族歧视的努力。 在应支持的举措中,是对非洲哥伦比亚和土着工作人口的就业,以及武装部队,警察和司法官员反对种族主义和种族歧视的培训和敏感性的正式化。

支持除击者的复员和重新融入

  • 支持复员,重新融入和对前战斗人员的保护。 美国政府可以为前战斗人员提供复员和重返社会方案提供帮助。此外,哥伦比亚和平的和平的一个近乎无法克服的障碍是复员游击队的暗杀和暗杀的痛苦史,以及超过3,000名前述爱国联盟政党成员的暗杀。这不得再次发生。美国必须与哥伦比亚政府,复员的争议者代表和国际社会成员合作,创造和帮助资助避免这种历史重复所需的保护框架。
  • 前战斗人员的计划应包括儿童士兵和妇女的特定心理社会方案。 目前,对那些作为儿童和女性战斗人员遭受性虐待的人的需求不足。

支持加强农村和城市地区民用国家

  • 为排雷计划提供财务和技术援助。 甚至在符合协议签署之前,各方已经开始排雷计划。一旦达到和平签署,排雷的需求和机会将增加,因为它必须在国内流离失所者和难民返回之前发生。美国政府可以为地图和移除土地矿山提供技术援助。需要排雷的地区应根据人道主义必需品和居民社区的需求进行优先排序。必须通过社区的同意实施方案。在土着社区,应与监护人Indígena(土着卫队)的领导能力进行。在非洲哥伦比亚社区,应当与当地社区委员会的领导作出联系。
  • 支持哥伦比亚政府在农村地区建立民事国家的存在,重点是实现权利。 在FARC监管日常生活的好处的地区,哥伦比亚国家必须建立民用机构的存在,具有权利,司法,安全,健康,教育,住房,基础设施等公共服务的议程。
  • 继续与替代和农村发展的计划。 USAID应继续进行替代和农村发展方案,秉承自愿的根除,并涉及和平协定所载的社区参与规范。
  • 为城市中心巩固和平资助。它不仅仅是在冲突后时代需要注意的农村地区。 城市和城市中心将受到复员战斗人员的存在影响,以及准军事后继团体的持续存在,并且需要继续努力重建数百万内流离失所者的生命和生计,其中许多人永远不会重返乡下。 USAID应为强烈影响城市地区的强烈建筑物,社区建设和境内流离失所者的计划,与专门的市长,市政和民间社会组织合作。例如,ACDI / VOCA项目的模型旨在为美国黑哥伦比亚和土着青年提供经济机会,其中民族组织与公共和私营部门组织加入,应扩展到该国的其他地区。

  1. 这些非法群体被称为“准军事”,“新名副军士”,“准军事的继承人”,或者,因为哥伦比亚政府称之为,Bacrim(短暂的“Bandas罪犯“或犯罪乐队)。

  2. 请参阅妇女的组织关于和平核查和实施的提案, “和平妇女国家峰会” 2013年10月23日至25日波哥大。
  3. ComisiónAsesoradeDepuróndedatosy Archivos de Inteligencia Y ontrainteligencia
  4. 包括:a)所有武装部用者的受害者,包括Farc和eln游击队,准军事和继承群体以及武装部队和哥伦比亚情报服务; b)妇女,非洲哥伦比亚人和土着人民,以及LGBT社区的成员; c)缺失,绑架幸存者,地雷受害者,法外处决受害者的亲属,以及性暴力的幸存者。
  5. 咨询 由强迫失踪工作组编制的提案 on October 21, 2015.
  6. 查看来自的报告 哥伦比亚人权高级专员办公室Programa Somos Deatensores..
  7. 国家法律医学研究所和法医科学研究所(INML)对性暴力进行了21,115次法医检查。其中,85.09%是女性。