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对美国政府行动的建议:智能回应加强来自中美洲的迁移

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中美洲迁移谈话点
 
对美国政府行动的建议:
 智能回应增加了中美洲的迁移
 
减少有罪不罚性和暴力;加强法治
  • 为暴力的女孩和女性受害者提供资源和技术援助 并加强和扩大国家的响应和制裁对妇女和女孩的响应和制裁的能力。洪都拉斯,危地马拉和萨尔瓦多与家庭内部暴力流行水平的斗争,并在妇女和女孩谋杀率的谋杀率增加剧烈逐渐增加。需要进行额外的编程来改善剪影和起诉常规的人和性暴力。在洪都拉斯,目前只有一个庇护所;该国的另外两个庇护所损失了安全机制。 对于逃离与团伙的妇女和女孩的女性和女孩,洪都拉斯的迅速扩张现象,国家没有庇护所得得足以提供保护。在危地马拉,2007年至2011年间报告的大约61%的性行为犯罪受害者是17或更年轻。性别歧视,资源缺乏,缺乏培训 - 为执法,医院和法院 - 导致忽视案件,不当收集的证据,缺乏调查,犯罪者的极高逍遥法率。

  •  为犯罪受害者和证人保护系统提供支持和援助。 在整个地区必须加强为犯罪受害者提供保护,安全和庇护所提供犯罪受害者的保护,安全和庇护所的机制,包括为有组织的犯罪企业和警察犯下的罪行。 投资这些机制将允许证人和犯罪受害者在留在其原产国的同时参加司法流程。
  • 投资基于社区的综合青年暴力预防策略。 San Pedro Sula,洪都拉斯和危地马拉普恩特贝拉诗人的课程,危地马拉的普恩特贝尔课程正在与世界上有一些最高水平的暴力斗争开创。 在洛杉矶,加利福尼亚州和圣塔格拉,萨尔瓦多这样的计划在青年暴力和受害方面产生了可证实的减少。 评估显示洛杉矶的凶杀案和团伙犯罪的下降四年,而圣诞老人Tecla于2003年开始,凶杀率比其他周围社区的凶杀率降低了40%。
  • 在洪都拉斯,危地马拉和墨西哥继续严格地应对警察和军队的援助,符合基本的人权标准 并利用这些人权条件利用腐败和有罪不罚现程的利用,同时加强国家和地方各级的问责制和透明度。 为加强内部和外部控制和安全部队监督提供支持。 
  • 不支持将年轻人处于风险的“Mano Dura”政策,而不会有效地减少暴力。 在没有表现出改革的政治意愿的情况下,不要向警察机构提供援助。拒绝在民间警务活动中使用军方的援助;鼓励各国政府撤回军队警务。 鉴于该地区警察和军队的高度腐败和滥用,以及安全部队成员犯下的性暴力行为,美国必须确保执法和军队的资金不能以任何方式加剧人权问题。 相反,重点关注加强司法独立,检察官独立调查警察和军事滥用的能力,以及民间社会持有政府行动者对腐败和滥用负责的能力。
  • 确保向美国国家移民研究所(INM)的未来援助优先考虑支持机构改革,包括招聘标准的正规化,对新招募的彻底培训,以及制定和实施强劲的监督和内外控制机制,以打击腐败和加强机构责任的责任。 
  • 提供成功重新插入和前违法者的资源 允许儿童和青少年能够成功地留下有组织犯罪的影响,成为他们社区的富有成效和工作成员。

支持可持续的经济发展

  • 扩展成功的移民重返社会计划 帮助稳定社区并防止不必要的重复迁移。
  • 在职业培训和求职计划的持续期间投入大幅投资于城市青年的持续期间, 特别是从暴力的高度,包括获得信贷和技术援助。 这可以增加就业和收入,减少了暴力团伙的拉动,减少了迁移的激励。
  • 在小规模农业中投入大幅和持续期限,包括营销和技术援助,提高农村社区为其公民提供生计的能力。
  • 评估所有资助的迁移影响项目 为确保美国编程没有无意中破坏社会凝聚力,家庭结构或现有的生计,从而催化迁移。

加强儿童和移民区域保护制度

  • 支持培训良好的资源,资源良好和负责任的儿童保护系统 在萨尔瓦多,危地马拉,洪都拉斯和墨西哥。几个月前,洪都拉斯儿童福利机构(IHNFA)在浪费,欺诈和虐待方面溶解。 虽然新领导最近被任命为新机构(DINAF)尚未运作,但尚不清楚其权威,授权或能力尚不清楚。 在所有四个国家,有责任和充足的人员和资源的儿童保护制度至关重要,以保护儿童受到暴力和虐待的风险。负责家庭福利的墨西哥代理(西班牙语的姓名差异)必须接受中美洲的无人陪伴的儿童也在其任务范围内下降,并接受他们的监护权。
  • 增加该地区难民(难民专员办事处)联合国难民专员办事处的财政支持 由于它寻求评估内部流离失所,保护和援助国内流离失所者的内部流离失所和援助国家的大小。资源难民专员办事处在洪都拉斯参加政府间流离失所委员会,该委员会于2013年底以来一直在会议,以研究洪都拉斯的内部流离失所,现在正在努力运作基本行动计划。支持难民专员办事处在墨西哥的出现。
  • 支持难民专员办事处建立难民移民安置和反贩运加工 在中美洲和墨西哥的人民逃离祖国的迫害,包括对无人陪伴的难民未成年人进行“最佳利益决定”的强大能力。这以及非政府组织十点计划中详述的其他选择,将有助于获得有资格获得难民地位或保护人口贩运的人的有序到来。
  • 与其他国际捐助者合作,开设洪都拉斯的联合国人权事务高级专员办事处,如洪都拉尔政府所要求的那样。这将支持洪都拉斯,更好地保护人们有迁移,减少流行腐败的风险,并解决广泛的危险性。
  • 加强墨西哥的庇护,人道主义签证和反贩运系统。 在墨西哥内,这将涉及扩大墨西哥内政部内部难民(摩西委员会)的办事处和人员的人数,并提供了更加清晰的是构成合法要求,以防止任意拒绝人道主义签证对移民犯罪受害者。它还需要额外监督,以确保国家移民研究所(INM)及时指的是营销案件,即不必要地拘留寻求庇护者,该筛查在适当的环境中进行,并且该INM代理商不会劝阻庇护 - 寻求者通过延长拘留威胁他们来追求索赔。 鼓励额外的贩运和庇护筛查培训 对于墨西哥的联邦警察和境内官员。

回应美国的人道主义局势

  • 为所有短期CBP持有设施制定和强制执行人文标准。 鉴于包括儿童的移民案件,在CBP控股设施中被拒绝充足的食品,水和医疗以及体内,身体和性虐待,很明显需要可执行的标准,外部观察者必须有进入设施才能监控合规性。
  • 改善庇护和贩运筛查过程的监督。确保所有被逮捕的个人都被要求担心返回原籍国,并在肯定地回答肯定的情况下称为可靠的恐惧采访。
  • 根据现代现实,评估和更新“特定社会群体”和迫害者的理解 面对目标的个人逃离脆弱的国家,其中有组织的刑事团体行使社会,政治和经济控制。  中美洲的一些最有效的迫害者越来越渗透了政治舞台,并且经常比国家实体更有力量。 需要一个人被社会可见和排除的外包法律解释,作为经济动机的迫害者未能考虑到跨国有组织犯罪的范围和权力,以及逃离有针对性暴力的人的真正的国际保护需求。 这种风险将难民送回某些酷刑和/或死亡。
  • 使用所有儿童和家庭拘留替代品 完全发布是不可能的。在类似的设施中,不要返回大规模的家庭拘留,因为这些设施已被证明对儿童开发和维护家庭结构造成损害。
  • 向所有受逮捕的移民提供法律代表所有儿童和人员法律定向计划(LOP)。至少,所有儿童应通过合格的法律倡导者获得个人,儿童友好和创伤的筛选。通过强大的循环给予人们正确的信息可以帮助防止任何关于当前政策和实践的任何不准确的谣言。确保在所有法院诉讼和伦敦诉讼中根据需要提供解释。
  • 增加移民审查执行办公室的资金(Eoir) 减少移民法院的重要积压。多年来,Eoir的资金未能与移民执法的增加继续保持步伐,创造了366,000个案件的积压,平均等待时间超过570天。在没有法律代表的情况下,许多潜在的寻求庇护者不明白已经开始了驱逐进程。除非提供额外的资源来解决积压,否则其中许多人将在其法院日期到达时申请申请庇护的一年申请截止日期。
  • 但是,在寻址积压时, 美国必须对寻求人道主义救济的人进行个性化的决定。必须在移民法官和确定不应通过电话或视频会议上进行这些案件。此外,根据贩运的风险提高,现有的议定书 - 特别是贩运受害者保护的妇女保护法案,危地马拉和萨尔瓦多应保持危机。
  • 监控已退回本国的无人陪伴儿童的安全性和福祉。将评估成千上万的无人陪伴的儿童,以确定他们是否具有留在美国的合法主张,作为他们在本国在祖国面临的虐待和暴力的形式保护。这些孩子中的许多人都逃离了帮派招募,人口贩运死亡威胁,或者在许多女孩的情况下,他们要求他们是“帮派女朋友”或其他形式的性剥削。美国应为非政府和信仰的组织提供足够的资金,可以监控我们的保护评估是否有效运作,并确保无人陪伴的儿童不暗杀,额外司法宣传,强行招募到团伙,性剥削或受到性剥削或受到影响其他形式的受害。

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