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没有权利,没有尊严:面临洪都拉斯和萨尔瓦多的移民的风险

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作者: Daniella Burgi-Palomino


编辑’s Note:
这是拉丁美洲工作组教育基金的第六部分,洪都拉斯和萨尔瓦多的人权,移民,腐败和公安。你可以找到全系列 这里.

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据官方统计数据,美国向洪都拉斯和萨尔瓦多的洪都拉斯和萨尔瓦多的驱逐队没有增加。但是,虽然来自美国的被驱逐者的总数没有增加,但从该国内部的无证移民失去了。 [1]这意味着这项政府正在境地导致来自美国的更多人而不是去年 - 主要是因为那里 ’逮捕无证移民的逮捕率增加了40%。最近的美国政策威胁,如持续候击者抵达的延期行动(DACA),享受超过50,000多个洪都拉斯和萨尔瓦多青年的延期和萨尔瓦多(TPS)超过200,000多名萨尔瓦多人和淘汰赛淘汰赛的取消2017年5月,可以在未来几年内显着增加对萨尔瓦多和洪都拉斯的驱逐出境。

没有改变的是妨碍移民返回的情况 - 在隐藏生活中的生命之外的未来的一个不确定性,恐惧和少希望。 在2017年中期的两国旅行期间,我们听到了对美国驱逐出境的严重担忧会加剧现有的安全局势,推动强迫流离失所,压倒中美政府的保护能力权利并为被驱逐者提供基本服务。缺乏计划和工作机会 - 结合了团伙,有组织犯罪和国家安全部队的威胁 - 留下了岩石和一个艰难的地方之间的移民:他们可以重新转身并再次迁移或辞职,以在他们的本国在没有尊严和安全的情况下生活。

在这篇博客中,我们解开了在返回El Salvador和Honduras的持续存在的情况下解开了被驱逐出境的条件的恶化。我们证明存在缺乏存在的政府能力,以获得他们和现有方案的失败,以全面和全面地解决问题 - 并解释正在进行的美国政策威胁的潜在影响。

数字减少,不会降低被驱逐移民的风险


洪都拉斯
驱逐到H和ES之间的危险
大约100,000人每年离开洪都拉斯。人们每天在每天每天都会通过一些估计进行。 [2据洪都拉斯政府统计数据统计,截至2017年底,共有48,022人被驱逐到洪都拉斯,包括来自美国的20,841人,来自墨西哥26,991。这比去年同期的总数减少了30%。 [3]超过80%的来自美国被驱逐的移民是男性。大多数被驱逐的无人陪伴的孩子来自墨西哥,而无人陪伴的儿童只占来自美国被驱逐出境的1%的移民。

但是,那些被驱逐移民的人直接预测2018年的驱逐可能是“大规模”给予苛刻的美国移民执法政策。 [4]

萨尔瓦多
在萨尔瓦多,一个与洪都拉斯相比较小的人口较小的国家,每天都有300人离开。 [5]到2017年12月,与去年同期相比,该国的驱逐似乎尚未下降。 2017年官方政府统计局统计局国家从美国驱逐出15,691人,来自墨西哥的11,089人。绝大多数被驱逐的人都是男人。 [6]这总共26,780人,与2016年的数字相比,这一增量49%。[7] 2017年早期的统计数据显示在20%到30%之间的范围内减少。

没有尊严的生活


不安全,腐败和有罪不罚现象的情况,所有被驱逐移民返回仍然存在,并且在某些情况下已经恶化了。
在最糟糕的情况下,个人可能会对他们的生命面临直接威胁,或者在回归后不久就会暗杀。在最佳情况下,返回往往意味着躲藏和面临日常挑战的生命,包括从有组织犯罪,当局和移民执法代理人手中遭受的旅程中可能的创伤。

个人被驱逐回洪都拉斯或来自美国的萨尔瓦多的过程涉及冰包裹的航班,从美国的不同城市出发,并且在哪些人经常花费戴上手铐。抵达祖国后,移民在遣返中心收到,通常由宗教订单,非政府组织,国际组织和政府的组合而营运。他们提供的注意力仅限于接收水和零食,练习料理体检,也许是一些财政支持,以回归他们的家庭社区,以及将他们抵达到国家的进口面试。

在此之后,被驱逐的移民通常是在他们自己的反映政府如何看待到来,欢迎他们在漂亮的建筑物中,并将其注册为统计数据, 但未能认识到他们的权利,迫切需要以及促进社会的潜力。

遣返中心 - 如圣佩德罗萨拉,奥莫纳和埃尔埃德·奥·埃特·奥尔·艾德鲁斯(Camr),洪都拉斯和圣萨尔瓦多鹿·埃··奥·米格兰··奥·米格兰特(San Salvador)的钥匙提供基本服务移民经常需要抵达。然而,这些中心往往缺乏识别更广泛的保护需求移民可能拥有的能力,并且往往没有提供或协调与其他机构的长期重返社会支持。

大多数移民在大约一个小时内脱离中心,然后面对难以解决该做什么的艰难情况。 “人们在街道之外走到街上,通常决定再次离开,”萨尔瓦多政府官员告诉我们。 [8]

面临风险& Trauma Upon Return
在许多情况下,恐惧移民与其社区的回归是相同的,它推动他们首先离开,包括帮派和有组织犯罪的威胁。无人陪伴的儿童,妇女,青年和LGBTI个人,这些风险提高了。被驱逐的移民可能是针对各种原因的目标:他们可能已经在他们离开之前受到威胁,社区的帮派控制可能会恶化,或许他们可能被认为从美国返回金钱并成为敲诈勒索的立即目标。

在返回社区后,恐惧也可能与其他耻辱混合。被驱逐的移民可能会在家庭成员拒绝和拒绝的方式遇到失败和失望的感觉。 [9由于妇女被驱逐妇女来说,耻辱可能会更大,特别是因为他们可能沿着迁移旅程遭受性和性别的暴力。 [10]

在某些情况下,被驱逐的移民可能会担心这种情况,以至于他们可能不想回到家庭社区。 一些非政府组织报告说,他们目睹了儿童不想因恐惧离开遣返中心的案件。在迁移研究中心和Cristosal Foundation中心的一份报告中,受访者中的一半人在决定离开该国之前在内部流离失所,当他们返回时,这些人再次取决于家庭,以免恢复社区他们逃离了。 [11因此,在驱逐到他们的祖国时,他们也恢复了流离失所,不确定性,并担心他们逃离的情况。

在被驱逐移民的情况下,移民返回他们的社区,许多人辞职,以监禁的州,并被锁定在自己的房子里,以避免威胁,遭受个人自由的限制。 [12风险的个人经常转向他们的家庭保护而不是国家,没有家庭,如无人陪伴的儿童或青年,往往是大多数风险。来自萨尔瓦多的非政府组织的工作人员告诉我们,年轻人不是政府的保护议程,而且,当前前者没有找到与国家的保护,他们与帮派成员寻求它。 [13]

一个不确定的未来:重新融入什么?
被驱逐的移民面临着尝试在萨尔瓦多和洪都拉斯的正常生活方面的无数挑战。

许多被驱逐的移民以最少的情况返回,没有财务资源或个人识别文件。这部分可能是因为他们在逃离之前流离失所,他们利用他们所有的资源迁移,他们从家庭借钱并屈服于债务,或者他们在路上抢劫某个地方。有些人可以在遣返中心返回后收到临时识别文件,但获取新识别文件的进程可能需要数月。没有官方识别文件意味着个人可能会面临访问基本服务和寻求就业的障碍。 [14]

对于被驱逐的孩子,在他们的家庭社区或在他们流离失所的地区回到学校是困难的。他们可能面临许多官僚障碍在转移学校境内流离失所者(IDP)。 [15]这些问题可以通过儿童缺乏文书工作和学校教育差距来加剧 - 几个月到几年的缺勤,取决于他们离开了多长时间。它们也可能被同行逃回后欺负和侮辱。

几家当地组织还一直致力于对被驱逐者提供的心理支持缺乏令人担忧,以帮助他们处理他们在返回的感受以及他们可能沿着旅程所遭受的创伤。

最后,获得被驱逐移民的可持续和良好的就业机会几乎没有。 “一个人不能谈到社区中的重新插入,因为没有公共政策,有助于减少强迫移民离开的风险,更少旨在掌握个人技能和获得允许他们尊严地生活的能力的计划,”a 2016年Casa Alianza关于洪都拉斯局势的报告。 [16]

通常,与雇用被驱逐移民有关的耻辱感。雇主经常将返回的移民视为犯罪分子,无视他们可以根据他们在美国的工作经验带来的技能。公司有时候不愿意抓住被驱逐者的机会,特别是如果他们缺乏正确的文书工作或者不能在该国展示过去的工作经验。 [17]

萨尔瓦多政府试图通过外交部和移民方案部增加返回移民的就业机会和重返社会服务,但它们在很大程度上受到了限制的范围和覆盖范围。 [ 18]

缺乏就业机会驱使驱逐移民进入非正规经济,进一步陷入贫困和不稳定的恶性循环。

缺乏政府获得被驱逐移民的能力


空的法律框架

萨尔瓦多和洪都拉斯最近建立了法律框架,以协调政府机构的回应和资源为被驱逐的移民人口 - 该 Ley deproteccióndeloshondureñosmigrantesy sus熟悉 在洪都拉斯和 Ley Especial para laprotecciónydesarrollo de la persona miagrantey s su familia in El Salvador. [19]然而,这些框架缺乏足够的资金来建立计划,包括那些提供长期注意被驱逐移民的方案。

无效的计划,无综合政策
这些法律所做的是一些小政府计划的字母汤,意味着支持被驱逐的移民,但没有实际,全面的政策,可以全能地解决这个问题。 在萨尔瓦多和洪都拉斯,一旦离开遣返中心就被驱逐出境的倡议,由一项非常有限的国际组织,教会和当地非政府组织经营。

在该过程的开始,在遣返中心的开始,经常缺少机构支持,在那里他们应该提供关注和服务,以驱逐出于留下中心的移民,例如无人陪伴的儿童或妇女。然而,他们没有这样做。在萨尔瓦多,例如,儿童福利机构,如 Instituto Nacional Para El Desarrollo Integral de laNiñezyy adolescene (国家儿童和青少年发展学院或islna)和 Consejo Nacional de laNiñezyAdolescencia (全国儿童和青少年或康纳委员会),应协调考虑无人陪伴的儿童最佳利益的反应,包括保护,抚养护理和心理服务。在洪都拉斯,同样的责任将落在儿童保护局上, Direccióndeniñez,Adolescencia y Familia (DINAF)。然而,普遍承认这些机构不能参加被驱逐的儿童,他们的服务通常仅限于移交被驱逐的儿童对家庭成员。 [20]

在Cristosals和移民研究中心出版的最近报告中采访的被驱逐的移民,所有这些都强调他们在没有机构支持的情况下,在返回El Salvador和Honduras的情况下没有机构支持。 [21]

当地的非营利组织和教会往往难以访问遣返中心或与运行他们的政府机构协调,特别是在获得被驱逐个人的联系信息中,以便他们可以在当地社区提供支持和后续服务。一般而言,虽然挪威难民委员会在过去一年在洪都拉斯的过去一年中,挪威难民委员会一直在小规模,但尚未举行个人,也没有筛选个人的保护需求或担忧。 [22]在萨尔瓦多,康娜与其他政府机构合作,提供了一个新的额外面谈,以便在驱逐出境后,更好地确定无人陪伴儿童的保护需求。 [23]

除了遣返中心之外,现有的程序的设计非常有限。他们通常涉及各大城市或市政府的小中心,移民应该已经能够注册和获取支持和服务信息。例如,在洪都拉斯,我们听说过新的一站式商店中心 Unidss Municipales deAtengión一个移民报废 (umar)(市政单位为返回移民)。这些在2017年至少在San Pedro Sula和Tegucigalpa中出现。[24]概念上,这些中心应提供驱逐移民信息有关如何在退货时访问服务的信息。然而,根据洪都拉斯的难民专员办事处的工作人员,这些拥有保护需求的人只向这些中心右转到难民专员办事处等国际组织的寻求帮助,或者再次迁移。 [25]

在萨尔瓦多,我们听说新的市中心为有需要保护的儿童和家庭服务,包括但不仅关注被驱逐的移民,称为Canafs(Centro deAtenciónAniñosy familias)和更广泛的当地办事处,以协助受害者,olavs(Inicina Local de Asistencia A受害者)。然而,从我们与难民专员办事处的谈话来看,被驱逐出境的人面临特殊风险,因此,除了包含作为回应受害者的一部分广泛举措之外,还应获得具体的认可。 [26]

被驱逐的移民是独一无二的,因为在遣返时,他们将不会留在较大的城市或市政府资本中,让自己通过在这些中心登记,或者独自一人作为无人陪伴的孩子。 “他们避免注册。你找不到它们,因为他们不想找到,“萨尔瓦多的非政府组织的代表告诉我们。试图通过一些移民进行协助和跟进的教堂经常面临困难,因为无法定位留下的移民。 [27]

美国政策威胁

在我们的旅行中,我们一直听说,增加的驱逐力将压倒现有的,无效的系统,以接受它们,以及国家和民间社会能力。

终止童年抵达的延期行动(DACA)的终止,其中50,000多名是洪都拉斯和萨尔瓦多青年,最近终止于18个月的临时保护状态(TPS)以上超过20万名萨尔瓦多人,潜在淘汰在2017年5月的同一计划的洪都拉斯计划中,可以在未来几年内显着增加驱逐出境。此类终端将迫使在十五年内丧失未在其祖国的个人和家庭返回。这些人 - 有限的家庭保护网络,对当前环境的知识,以及一些,即使是西班牙语 - 也会特别容易受到帮派和有组织犯罪的影响。他们可能会被犯罪分子敲诈勒索,他们认为他们可以获得美国资源。 [28]

在美国与帮派附属机构逮捕无证移民的行动增加也可能导致帮派成员返回萨尔瓦多和洪都拉斯,可能会加剧两国的高水平暴力,甚至在大规模时重复1990年代的模式来自美国的团伙成员的驱逐浪潮,两国的不稳定背景掀起了近年来困扰着两个国家的不稳定和暴力水平。

今年,萨尔瓦多通过了一项新法律,旨在更好地注册和跟踪被驱逐出于刑事背景的个人。 [29]法律赋予当地警察局监测那些履行某些标准的人,如具有犯罪背景,访问团伙成员经常光顾的地方,或在公共场所进行恐吓行为。 [30]在某些情况下,法律可能要求个人在回报后几周内与当地警察办理入住手续,甚至在法官面前出现。

虽然美国和萨尔瓦多之间的信息共享在有危险背景的个人中可能确实有用,但如果申请恕不另行谨慎,而这种方法也可以将被驱逐的移民定罪,而没有严重的犯罪背景,特别是年轻人和无人陪伴的孩子,并将它们暴露在更大的地方伤害。暴力预防方法应专注于与社区的信任建设,政府机构之间的协调,以驱逐个人提供保护,并促进就业机会不会将个人进一步暴露或威胁。

迄今为止,美国对萨尔瓦多和洪都拉斯政府的支持似乎仅限于通过国际移徙组织(IOM)提供援助,这些组织旨在改善遣返中心的基础设施,并支持提供服务于被驱逐移民的服务的地方中心主要城市和首都。 然而,对被驱逐移民的回应应该是良好的资助和全面,超越刚刚遣返中心。 努力确定抵达后被驱逐个人的保护需求应扩大起来。在遣返中心和国际人道主义组织,非政府组织和教会的政府机构之间应该改善协调,以允许与被驱逐的个人及其家庭社区中的被驱逐的个人及其家人进行后续行动。新建立的地方居民中心意味着提供被驱逐移民的信息,应考虑基于运营的位置和模式的风险分析。最后,所有计划都应专注于无人陪伴儿童,妇女和LGBTI个人的特定重返社会需求。

美国和墨西哥应该持责任返回有关担心返回风险情况的个人 。所有这些都构成了不加油的惯例,或违反了不归因于国际法下的危险或迫害的权利。这适用于生活在隐藏和无尊严的个人案件,而不仅仅是那些被驱逐移民被暗杀的案件。重点应保护移民和难民的权利,包括确保所有被返回的人的保护和权利。


[1]美国移民和海关执法,2017年12月13日,2018年12月13日,2017年1月10日, //www.ice.gov/removal-statistics/2017.

[2] LaAsociacióndeConvestigaciónYStudiosSociales等。,UnaAproximaciónALASPOLICASDEATENCIONNA LOS DEPORTADOSZEN LOS PAISSES DELTRIÁNAMÉRICA–洪都拉斯,2016年12月2日,2017年12月13日, http://www.fosdeh.com/wp-content/uploads/2017/02/Deportados-2017-Honduras.pdf.

[3]观察者界面领事y迁徙何洪都拉斯,“HONDUREÑOSRETORNADOS,”Infographic,Cantidad deHondureños重试,2017年12月8日,2018年1月9日,2017年12月8日, http://conmigho.wixsite.com/subscym-conmigho/retornados-2017.

[4]“Suman 37 Mil Los Deportados en Lo Que Va de 2017”[2017年10月17日,La Prensa(洪都拉斯)(洪都拉斯)总计37,000次被驱逐股票,2017年10月13日, http://www.laprensa.hn/honduras/1117741-410/deportados-honduras-eua-eeuu-mexico-migrantes.

[5] Gloria MariselaMorán,“viorencia,“Instrumento”que Speculsa a lossalvadoreños” [Violence, “instrument”推出Salvadorans,2015年12月13日,Dirio Digital Contrapunto(El Salvador),2017年12月13日, http://www.contrapunto.com.sv/archivo2016/sociedad/migracion/violencia-instrumento-que-expulsa-a-los-salvadorenos.

[6]DireCciónEveraMigraCiónyFrantanjería,“MIGraCiónELAÑO2017CERRóCONUNA非常重新reduccióndemasdel 50%en las deportaciones”[迁移:2017年被驱逐出色的值得显着减少50%],DirecciónEveredeMiagraciónyMIGRANJernía,2018年1月10日,2018年1月3日的最后修改, http://www.migracion.gob.sv/noticias/migracion-el-ano-2017-cerro-con-una-notable-reduccion-de-mas-del-50-en-las-deportaciones/.

[7]DireCciónVemigraCiónyFrantanjería,“Cifras de RetornosAño2017年,”Infographic,DireCciónyemigraCióny2017年11月7日,2017年12月13日, http://www.migracion.gob.sv/estadisticas/compartimos-cifras-de-retornos-al-06112017/.

[8]来自Provuraduria Para La Defensa de Los Derechos Humonos de El Salvador的官员,采访拉丁美洲工作组教育基金,圣萨尔瓦多,萨尔瓦多,2017年7月28日。

[9] Casa Alianza Honduras,Pastoral de Movilidad Humana和天主教救济服务,NiñasYNiñosMigrantesFactore deSpeculsiónysdsafíospara suReinserciónnen洪都拉斯,17,41-46,2016年7月13日,2017年12月13日, http://casa-alianza.org.hn/images/documentos/CAH.2016/02.Infor.Especiales/02.%20e_book_nias%20y%20nios%20migrantes.pdf.

[10] IBID,18。

[11]移民研究中心和Cristosals,无回报点:2017年12月13日的中美洲难民的恐惧和刑法,2017年6月13日, http://cmsny.org/wp-content/uploads/2017/06/CMS-Cristosal-Report-final.pdf.

[12] IBID,6。

[13] NGO staff, interview by 拉丁美洲工作组Education Fund, San Salvador, El Salvador, July 31, 2017.

[14]挪威难民委员会,Reporte洪都拉斯Desplazamiento(N.P.,2017年),3。

[15] Daniella Burgi-Palomino,“您可以致电主页:在洪都拉斯和萨尔瓦多内部流离失所,”只有美洲:犹大博客,入境发布2017年10月31日,2017年12月13日, http://rwulbo.icu/action-center/lawg-blog/69-general/1936-nowhere-to-call-home-internally-displaced-in-honduras-and-el-salvador.

[16] Casa Alianza Honduras,Pastoral de Movilidad Humana,和天主教救济服务,Niñasyniños,45。

[17] Jessica Weiss和AndreaPatiño,“想要的被驱逐者‘让萨尔瓦多再次变得伟大,'”2017年11月11日,2017年11月11日的Univision News,2017年12月13日, //www.univision.com/univision-news/immigration/the-deportees-who-want-to-make-el-salvador-great-again.

[18]“Conmigrantes Thinea Informe De Las Acciones Ejecutadas Durante ElúltimoAño”[Pomigrantes在去年的一份行政行动的报告],Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador,2016年12月13日的最后修改9月28日, http://www.rree.gob.sv/index.php?option=com_k2&view=item&id=6178:Conmigrantes-Thinea-Informe-De-Las-Acciones-Ejecutadas-Durante-El-Ultimo-Ano&Itemid=1770.

[19] LaAsociacióndeConvestigaciónySeiveSociales等,UnaAproximación...萨尔瓦多,17岁。
LaAsociacióndecortigaciónystudiossociales等,Unaaproximación...洪都拉斯,16-17。

[20] Casa Alianza Honduras,Pastoral de Movilidad Humana,以及天主教救济服务,Niñasyniños,59.与萨尔瓦多非政府组织在圆桌会议,圣萨尔瓦多,萨尔瓦多,萨尔瓦多,2017年7月31日。

[21]迁移研究和颅骨,无回报点,6。

[22]挪威难民委员会,Reporte Honduras Desplazamiento(N.P.,2017年),2。

[23] Evelyn Machuca,“2,200Niñosy adolescentes Retornaron Solos A El Salvador en 22 Meses”,LaPrensaGráfica,2017年12月28日, //www.laprensagrafica.com/elsalvador/2200-ninos-y-adolescentes-retornaron-solos-a-el-Salvador-en-22-meses-20171216-0047.html

[24]难民专员办事处保护官员和挪威难民议员。采访拉丁美洲工作组教育基金。 Tegucigalpa,洪都拉斯。 2017年7月27日。

[25] IUNHCR保护官。采访拉丁美洲工作组教育基金。 Tegucigalpa,洪都拉斯。 2017年7月27日。

[26]难民专员办事处保护官员。采访拉丁美洲工作组教育基金。圣萨尔瓦多,萨尔瓦多。 2017年7月31日。

[27] Multiple NGOs. Interview by 拉丁美洲工作组Education Fund. San Salvador, El Salvador. July 31, 2017.

[28] Alianza Americas等。,“结束临时保护状态(TPS)在萨尔瓦多和洪都拉斯结束临时保护状况(TPS),为美国兴趣促进北三角洲的繁荣,安全和治理,”拉丁美洲工作组,最后修改2017年8月29日,2017年12月13日访问, http://rwulbo.icu/storage/documents/Importance_of_TPS_to_U.S._Interests_in_Central_America_public_08_29_17.pdf.

[29] Asamblea LegislativaRechúblicade el Salvador,Laamblea Legislativa de laRechúblicade el Salvador,报告说明717,2017,2017年12月13日访问, http://dichosdeunbicho.com/wp-content/uploads/2017/08/32-D.-L.-No.-717-Disp.-Esp.-Retornados-Maras-Pandillas-o-Agrupaciones-Il%C3%ADcitas-290617…-ra-Ok-Ok-.pdf.

[30]团结萨尔瓦多人民团体委员会,“el Salvador Crea Registrans Para Personas Deportadas Con记录犯罪”[萨尔瓦多创建了犯罪纪录的被驱逐的人民的登记册],上次修改2017年9月25日,2017年12月13日, http://cispes.org/article/el-salvador-create-deportee-criminal-registry?language=es.