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执行摘要:关于洪都拉斯移民人权状况的国际核查团的最终报告&2015年9月的国际保护权

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这项执行摘要关于最终报告 2015年9月国际核查洪都拉斯移民人权状况&他们的国际保护权 也可能是 下载了这里。提供给英语的完整最终报告 在这里下载。 el Informe Final de laMisiónInternacionaleverificaciónsobrelasituacióndelosderechos humanos de lapoblaciónmigrantehondureñaysu德尔科奥A LaProtecciónInternacional Septime Estiembre 2015 se puede. DescargarAquí。

危地马拉,墨西哥,美国和哥伦比亚人迁徙和人权专家的国际核查任务是从2015年7月13日至17日进行的。 由项目咨询服务(PC)组织的使命有以下目标:

  • 了解洪都拉斯强迫迁移的当前原因;
  • 确定在离开,过境和遣返过程中违反移民人口人权的侵犯模式;
  • 为洪都拉斯政府,该地区政府提供建议,以及国际社会以及民间社会,就特派团确定的问题。

该特派团会见了洪都拉斯政府官员,联合国机构,洪都拉斯和国际民间社会组织的代表,以及消失的移民和移民在路线上遭受伤害的家庭协会,并访问了移民接待中心和洪都拉斯 - 危地马拉边境。 特派团包括:

  • Juan Luis Carbajal父亲危地马拉主教主管会议和危地马拉市移民局长的行政秘书; 
  • Amalia Dolores Garcia Medina,墨西哥联邦墨西哥(墨西哥州)墨西哥房东委员会主席的劳动和就业促进局长;
  • 妹妹Leticia Gutierrez Valderrama,移民和难民的捍卫者(CodeMire)的集体技术秘书,前任主教墨西哥会议的移民牧师计划;
  • Patricia Montes,Centro Chinke执行董事,Massachusetts的成员驱动,全国拉丁美洲移民组织,以及拉丁裔国家全国联盟和加勒比社区(NALACC)的董事会成员;
  • Lisa Haugaard, executive director of the 拉丁美洲工作组and human rights expert;
  • Pilar Trujillo Uribe,项目咨询服务,教育家和环保人员执行董事。
发现:

1.内置流离失所和洪都拉斯强迫迁移的原因&缺乏足够的国家反应

内部流离失所和洪都拉斯(包括儿童和青少年)的强迫迁移仍然以令人震惊的速度继续。   许多洪都拉斯男人,妇女和儿童都没有到达美国边界,但正在以墨西哥的增加率被驱逐出境。从墨西哥被驱逐出境的成年人几乎没有关注和服务。

暴力和有罪不罚现象。 暴力是作为洪都拉斯推动因素运作的主要原因之一。目前,洪都拉斯在世界上具有最高的凶杀率; 普遍暴力的情况迫使成千上万的人离开这个国家。暴力是由帮派和有组织犯罪,以及其他行动者引起的,包括国家行动者。 广泛的内部流离失所,洪都拉斯政府承认的问题是最令人不安的后果之一。

暴力与目前洪都拉斯的当前有罪不罚密切相关。没有正式投诉,估计征得犯罪的80%。 社会抗议被定制并强烈压抑。  国家的军国化和承担警察部队职能的武装部队是严重的问题。

人权维护者,记者,LBGTI人口和非洲洪都拉斯社区都是易受暴力的集团之一。 据洪都拉斯人权群体Cofadeh介绍,尽管遭受了美国非洲人权委员会的预防措施,但有14个人权维护者。

缺乏就业和工作机会 是迫使洪都拉斯移民的主要动机。缺乏就业是为了缺乏扶正的劳动条件,包括低工资,工作保障水平和社会福利,以及较高的就业率。

由儿童和青少年迁移

暴力 是强迫儿童和青少年移民的主要因素。就在2014年上半年,洪都拉斯的儿童和青少年有454名暴力死亡。   许多人移民才能避免帮派招募。 年轻人也受到家庭暴力的影响。 女孩和女性青少年遭受性虐待,并且由帮派成员或甚至在家庭内进行性胁迫。

家庭统一 是儿童和青少年迁移的另一个主要原因,尽管有时与对暴力的恐惧有关。 已经在目的地国家的父母决定将他们的孩子或父母送到洪都拉斯的父母决定将孩子送到国外的其他家庭成员,以避免让他们成为暴力的受害者。

缺乏教育机会和劳动力开发。有限的教育机会导致一百万儿童不上学。有150万儿童,童工受害者,从事成人工作。 青少年青少年的四分之一怀孕了, 这使他们难以继续教育;他们在寻求工作时经历歧视。

洪都拉斯国家措施解决了这种情况

制度和法律措施。 国家实施了一些法律和体制机制,即建立了该国的移民法律框架。 重要的是,洪都拉斯政府已认识到迁移和强迫流离失所的严重情况。 但是,本身不会构成公共政策,存在巨大的差距。

  • 2014年7月宣布紧急状态的行政法令是洪都拉斯政府对标有“儿童移民危机”的法律反应。先前的法令在洪都拉斯第一夫人领导的儿童移民上创造了联合工作队,由洪都拉斯政府的几个部门组成。然而,创造了这项工作队的法令没有向会员机构分配更多人类或财政资源。
  • 保护洪都拉斯移民及其家人的法律创造了洪都拉斯移民团结基金(FOSMIH),但尚未设法管理其资源的实施。
  • 行政法令,制定受暴力流离失所者所流离失所的机构间委员会的行政法令表明了积极进展,因为它承认流离失所问题的存在问题。但是,委员会缺乏其运作的法律规定,并没有实施行动,而是仅关注公共政策的整体设计。
  • 洪都拉斯的人口贩运法也缺乏法律法规,阻碍了其全面发展。 在法律实施的资源分配中还有预算问题。

北三角洲繁荣联盟的计划 是洪都拉斯政府提议实施发展和就业机会的主要经济计划。该计划旨在提高生产力部门,以吸引私人投资,促进纺织品,农业行业,轻工业和旅游等特权的选择经济部门。  然而,特派团听到强烈的担忧,即繁荣联盟的计划将加剧迫使人们移民的经济模式,从而产生增加流离失所的风险,特别是如果目标是实施兆画幕,例如旅游业,采矿或农业行业。

2.需要对迁移路线进行国际保护

侵犯人权和对移民的罪行。 在迁移路线上,移民忍受袭击,绑架和物理袭击,他们是贩运的受害者,以及暗杀,屠杀和强迫失踪。妇女是强奸和性侵犯的受害者。当有组织的刑事团体成员将其从被称为“野兽”的火车中扔掉它们时,移民也遭受了肢体和脊柱伤害。 移民受到盗窃的影响,费用从他们中嵌入火车上。  有组织的犯罪会员,帮派,土狼和普通罪犯是负责滥用和侵犯移民人权的主要数据。国家行动者,包括移民代理人,多元的警察单位,负责墨西哥移民的拘留中心,以及没有充分照顾已经肢解或遭受移民途径事故的移民的卫生人员也犯下了滥用行为并从事移民的虐待。

南部边境计划该墨西哥迁徙过境的现行政策导致对移民人权的负面影响,因为它在不增加保护的情况下加快驱逐出境。  根据中央资料中的数据,2015年的第一学期,从墨西哥到洪都拉斯的24,030人被驱逐出24,030人,而美国只能从美国迁至洪都拉斯的7,740人。  南部边境计划已通过Merida倡议的支柱3获得美国支持。除了多元化的警察单位外,墨西哥军队和海军陆战队的成员,目前仍然有关候补人的地位,尽管缺乏授权,但违反了墨西哥自身的移民法律,仍然是关于他们的迁徙地位。边界军国主义和强烈的迁徙控制正在强迫移民选择其他鲜为人知的路线,这增加了其风险和漏洞。

进入途中和目的地国家的国际保护。  过境国和目的地国家的当前庇护机制不保证国际保护权或适当地应对由于洪都拉斯面临的暴力而受到强制流离失所的情况。 有强有力的抑制措施来征求难民身份。 例如,在墨西哥移民通常没有被告知他们要求庇护的权利,并且没有被告知可以从移民庇护所,而不是拘留中心申请庇护。 洪都拉斯国家在迁徙路线上的公民提供的领事保护中也存在严重的缺点。

作为主要目的地国家的美国庇护制度呈现出一系列程序障碍,使得难以获得难民地位。 海关和边境保护代理商通常不会向移民提供申请国际保护的移民,移民往往是丧失的。  特派团担心申请人的数量申请人在达成适当的当局之前需要通过,以获得保护。 此外,新的美国“国家加工计划”允许父母在美国提供法律地位,以支持他们儿童在北三角国的风险的庇护过程,而持续的一步,会产生有限的影响小规模。

区域一级的国际保护机制目前是洪都拉斯局势呈现的相当大挑战不足。 迫切需要解决这些国际保护需求,最重要的是跨国有组织犯罪,帮派和缺乏政府的意愿或保护其公民的能力造成的暴力。

3.移民和返回移民和缺乏获得适当接待/重返社会计划的机会

从美国的驱逐出境。 移民从美国到洪都拉斯到达。   在San Pedro Sula的返回移民的注意力中心接受了成人移民,可一次性关注,分配衣服,个人卫生套件,医疗服务,打印出生证书,并提供公交车票,以便人们可以返回他们的起源地。 提供的服务是尊重和高效但非常有限。

从墨西哥驱逐出境。  从墨西哥驱逐出来的移民的情况非常不同。 移民被非停车总线驱逐出来,根据原产地,通常需要超过12小时,在旅行中有超过36小时。公共汽车上的浴室一般都处于糟糕的状态和移民避免饮食,因此他们不必使用它们。抵达洪都拉斯后,代表洪都拉斯政府完全没有接待机制。唯一的人道主义关注是由移民访问的红十字模块提供的,如果他们如此愿意。提供个人卫生套件和水,可以打电话,提供基本的医疗服务。红十字站或附近没有浴室。 移民必须自己返回他们的起源地点。  公共汽车在所有时间来临,缺乏遵守 土地上中美洲移民的尊严,有序,迅速和安全遣返的谅解备忘录 2006年由墨西哥,危地马拉,洪都拉斯,萨尔瓦多和尼加拉瓜签署。

驱逐儿童和青少年。 从美国被驱逐出境的儿童和青少年和家庭单位抵达帕尔默罗拉的美国军事基地。来自墨西哥的儿童和青少年通过不间断的巴士被驱逐出来,到达圣佩德罗萨拉市的ElEdén移民接待中心。这些儿童和青少年并不伴随着墨西哥国家移民局的保护人员。婴儿和孕妇也在这些条件下旅行。抵达ElEdén后,儿童和青少年在24小时内给予避难所,直到家庭成员到达挑选它们。 虽然有努力改善接待过程和屏幕儿童进行保护需求,但是对于不应该因暴力而不会返回其社区和/或家庭的儿童和青少年的计划和设施完全缺乏课程和设施。 儿童和青少年的差异化需求的全面照料以及他们重新融入社会的家庭及其群体的家庭并不存在。

回报和循环迁移的风险。目前移民返回的主要风险是洪都拉斯没有行动和计划,可以在他们的城镇和群体中充分重返社区。被驱逐出境者应符合难民地位的职权,这些暴力因素都在返回洪都拉斯时迫使他们的出发,这产生了具有高风险和缺乏保护的局面。返回人口没有注意力,保护,随访和再生协议,以及为所有犯罪受害者或任何残疾返回的人的所有人的持续和全面伴奏的不存在。  缺乏有效的工作计划也是一个严重的问题。 整个情况增加了循环迁移的概率。

特殊保护措施
儿童移民。 儿童移民需要特殊的保护措施,目前没有实施,因为专注于控制移民的政策会更加强调,而那些专注于儿童权利的政策。
女性移民。 对于许多女性而言,对妇女的性暴力已成为移民路线的一部分。据估计,十名女性和女孩移民中有六名患有迁徙路线的性暴力。 性虐待受害者应立即保护,获得司法和庇护或救济免受驱逐出境。 
在路线上肢解的移民和暴力受害者。 遭受伤害或迁移过境期间暴力受害者的移民要求保护和注意力适合其脆弱情况。应采取的行动关注康复,损害的赔偿,避免重新受害,并授予保护措施。
在路线上消失的移民的家庭成员。 家庭成员委员会已明白,消失的移民问题,并录制了这些案件中的400多个。  应解决家庭成员对真理,正义和赔偿的权利。  必须创建在区域级运行的消失的移民的跨国搜索机制。
遣返和驱逐移民。难民和流离失所者的国际文书禁止返回边境,驱逐或拒绝的国家,以及剥夺自由,即使在没有难民的法律地位。 这适用于洪都拉斯,由于洪都拉斯移民人口被迫离开该国,由于普遍暴力和侵犯人权行为,以及由于歧视,性暴力和基于性别的暴力。

建议书
向洪都拉斯政府:

  • 防止暴力流离失所,改善儿童,青少年和弱势群体的关注和保护。  公共安全策略必须尊重人权,并由民事机构进行。
  • 建立并扩大对暴力国内流离失所的人的关注,包括安全的房屋和搬迁计划。
  • 与受益者直接磋商,旨在保护人权维护者,记者,社会沟通商和司法运营商的法律。
  • 尽快尽快开放,以便在危地马拉/洪都拉斯边境与适当的服务接收洪都拉斯移民。
  • 建立和扩大返回移民重返社会的服务,包括获得就业,培训,教育和心理社会关注。
  • 加强并在整个移民途中代表移民提供更多资源。
  • 倡导区域各国政府,以防整个路线保护移民权利。

向美国政府:

  • 焦点美国对解决迁徙的根本原因 - 改善弱势群体的生活条件,减少有罪不罚现象,越来越尊重人权。
  • 确保美国政策和对北方三角和墨西哥的援助是基于人类安全的广泛愿景,而不是关于社会和边界的军事化。
  • 考虑到洪都拉斯人口面对危机,扩大为洪都拉斯难民授予的庇护案件数量。
  • 确保美国移民程序中的儿童和青少年可以通过他们的语言获得足够的法律建议。
  • 海关和边境保护应确保所有要求庇护的移民都可以获得适当的筛选索赔。
  • 结束家庭拘留并确保拘留中心中的成人移民在人文条件下保持。
  • 确保全面且只是移民改革。

到墨西哥政府:

  • 考虑到洪都拉斯人口面对危机,扩大为洪都拉斯难民授予的庇护案件数量。
  • 结束南部边境方案,这增加了驱逐出境和军事化的边界,损害了移民权利的措施。
  • 确保对洪都拉斯的移民驱逐出于尊重人权,并按照谅解良好,有序,迅速,安全遣返中美洲移民的谅解备忘录。
  • 确保带有婴儿的孕妇和成人可以通过空运返回,并且驱逐移民的公共汽车处于锻炼身体并提供足够的服务。
  • 实施预防,保护和惩罚的政策给出了对墨西哥移民致力的人权侵犯。
  • 确保墨西哥支持难民(摩西)的支持(摩西)向移民通报其庇护权,包括从移民避难所而不是被拘留的权利。

到该地区的政府:

  • 为了提前建立消失的移民的跨国搜索机制,墨西哥政府应落实墨西哥总检察官签署的协议,以共和国的总检察官在美国中美洲墨西哥大使馆驻扎在一起,与消失的家庭合作。
  • 该地区各国政府应遵守谅解良好,有序,迅速,并通过土地对中美洲移民安全遣返的谅解备忘录。

向联合国:

  • 联合国难民办事处高级专员(难民专员办事处)应扩大其在洪都拉斯的存在,帮助确定需要国际保护和提供培训的案件。
  • 联合国应尽快在人权事务高级专员洪都拉斯达成协议,并确保其年度工作计划包括解决内部流离失所和强迫移民

世界卫生组织2014年关于暴力预防全球局势报告报告的凶杀率是每10万名居民的90.4个凶杀案,目前是世界上最高的。

根据洪都拉斯人权委员(Conadeh)的一份报告,共有80%的犯罪受害者不会向当局提出正式投诉,因为他们认为它是浪费时间,缺乏证据,请考虑程序很长困难,不信任当局,害怕袭击者,或害怕成为敲诈勒索的受害者。看: http://www.elheraldo.hn/csp/mediapool/sites/ElHeraldo/AlFrente/story.csp?cid=566375&sid=300&fid=209

这是根据美国非洲人权委员会收集的数据,从2014年12月5日的洪都拉斯人权状况初步审议。在: http://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/2014/146A.asp

根据儿童基金会的说法,引用 //honduprensa.wordpress.com/tag/embarazos-adolescentes/