EN. 英语

哥伦比亚’s New Crop Substitution Plan Facing Old Obstacles: Report

打印友好,PDF和电子邮件

作者: 克莱尔丹尼斯

CocaeradicationColombia哥伦比亚n police walk through coca field. Source: 洞察力犯罪

哥伦比亚’美国政府宣布一项雄心勃勃的计划,在今年年底之前消除了10万公顷的可口可乐庄稼,但到目前为止对该计划的分析促进了政府防止非法武装团体再生犯罪刑事循环的能力疑虑。

题为新报告的论文“替代非法作物发生了什么?”从和平基金会的想法(Fundación想法Para la Paz–FIP)是哥伦比亚在冲突后的领先智库,是政府的作物替代计划未能在历史上以武装冲突历史上最严重的社区提供足够的安全措施和可持续替代方案。

该报告是哥伦比亚的革命武装部队(Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia–Farc)根据估计的60%的世界上最有效的可口可乐作物的估计,作为和平进程于2016年签署的政府签署的一部分,估计的60%的控制权。波尔茨在任何地方获得 2亿美元和35亿美元 从可卡因分销链一年,并填补了除了复员之后的航空公司留下的空白是政府最大的挑战。

为此,政府已通过2017年年底成立清算的崇高目标十万公顷古柯关闭刑事书作为其国家综合计划概述了非法作物取代(“Programa Nacional Integral deSultiitucióndedeminosde UsoIlícito” –PNIS),政府依靠国防部以武力消灭50,000公顷,而另外50,000公顷将来自农民自愿替代。

根据2016年1月下旬第4条规定的PNI,在今年1月下旬实施,参与Coca-Maduld家庭的财务激励措施在其非法作物中进行合法作物,如可可和咖啡。 FIP估计,为了满足其目标,国家必须确保每天一平均每天消除330公顷,以便单独替代目的。

在表面上,它似乎很好。报告称,13个部门超过75,000名农民签署了,据据FIP的数据,估计可能会被替代为79,191公顷的可口可乐,换取每名农民的薪水约为11,000美元。政府现在已经开始向F`裔咪利格提供第一个补贴,同意取代他们的Coca领域。随着第一次支付,预计家庭将在大约60天内清除作物。

但是,成功存在主要障碍。根据该报告,非法武装行动者正在等待,准备在以前由FARC主导的地区控制古柯生产。虽然不是一种新的现象,但在过去几个月的某些地区的情况下,虽然国家关注已经在Farc的情况下,但情况已经恶化 裁军 and relocation.

所谓的“criminal bands” (“bandas criminales” or BACRIM) —特别是称为urabeños的最大的bacrim—Farc持不同持有人团体,以及称为国家解放军的剩余游击组织(Ejércitonacional deliseración–Eln)正在迅速移动,接管前方由FARC占据的区域,以扩大其贩毒业务。

报告称,在某些领域,巴克里姆,巴克里斯持不同政见民区和埃尔·游击队直接阻止当地科卡农民加入替代计划。据FIP称,跨国贩毒者对地方犯罪集团的压力施加压力,以防止小农采取政府的交易。 (留在古柯的争论由事实农民说,他们可以赚十倍比任何其他作物种植古柯根据古柯地区的InSight犯罪领域的研究资助。)

在Guaviare,Farc的持不同政见者’例如,第1次前面向与替代计划相关的家庭发起了威胁 kidnapped 一名联合国官员派遣介绍了社区的PNI。在 Nariño.,恐吓来自Farc的持不同意见民兵“Daniel Aldana”移动列。在Cauca的情况下,根据FIP,ELN继续对使用途径的重量和收费;传统的城市LA制约犯罪组织在普罗姆省,正在加强其在农村地区的存在,以控制可卡因生产。


即使国家确实设法打击古柯生产,刑事群体仍然能够诉诸非法采矿作为稳定的资金来源。


FIP表示,讨论的令人担忧的令人担忧和非法采矿之间的关系是古典的关系,往往曾在富裕的地区携手并进。该州目前没有具体计划,防止科卡农民过渡到这一平行非法经济,这通常由刑事组织控制。

在部门,如纳里尼奥和安蒂奥基亚,例如,有这两种现象清晰的重叠,与犯罪组织的严格控制和相同的劳动力的招聘,根据该报告。证据表明,非法毒品经济与非法采矿之间的密切联系,黄金价格与可口可乐培养的公顷之间具有较强的相关性。如果COCA的价格下降,那么同样的种植者可以开始非法采矿,反之亦然。

洞察犯罪分析

总体问题是政府计划向可口可乐增长家庭提供临时财政补贴不会持续长期,国家安全部队不能将非法武装部队迁移到波尔茨腾出的地区。

Coca-Coursing市政当局比该国的其他地区更差,体育水平较低。两年后,Coca生产的古柯生产不会消失,刑事集团也不会推动追求利润丰厚的贸易。没有国家保护,在有组织的刑事团体保持强大的存在的偏远角落中一直弱,农民可以被迫转向该计划的背部—特别是当他们加入的邻居接受隔壁的死亡威胁时。

哥伦比亚政府急于实施该计划,迫切会加剧基本问题。在强大的国际压力下,减少古柯生产,特别是来自美国,最近推动了一个 更新熏蒸努力,国家正在争先恐后地争夺立即取得成果,从而危及旨在在该过程中旨在农村发展的更长期,全面的策略。

今年,古柯生产 飙升 即使在正在进行的努力下,仍然没有上升,仍未显示的水平。增加的证据是事实上,没有有效的国家,基础设施和私人业务举措提供可行的经济替代方案,政府的政策不会持久。

即使政府确实设法打击古柯生产,刑事群体仍然能够借助非法采矿作为稳定的资金来源。非正式采矿和“blood gold”工业作为各种犯罪组织在该国的一个普遍和重要的资金来源,与最近的估计指出,在哥伦比亚的矿山金88%提取 非法,持续损失超过20亿美元。

在紧急后期后,政策制定者必须定义一个具体的策略,以防止科卡农民切换到平行行业,但到目前为止, 他们忽略了这个问题.

*本文最初在洞察力犯罪上发表’s website 这里.